以下是针对2025年一级造价师《工程计价》科目中“工程变更的范围”这一核心考点的系统解析，结合《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2023）、《工程量清单计价规范》（GB50500-2023）等最新规范，提炼高频命题方向、易错点及案例分析技巧。

一、工程变更的定义与分类

1. 定义

在合同履行过程中，由发包人、监理人或承包人提出，经发包人批准对合同工程的工作内容、质量标准、施工顺序、工程量等做出的改变。

2. 分类（高频选择题考点）

二、工程变更的范围（核心考点）

根据《工程量清单计价规范》及合同示范文本，工程变更的范围包括以下情形：

1. 设计变更

• 设计文件修改：建筑功能调整（如层高变更）、结构形式变更（如剪力墙改为框架结构）。

• 设计错误修正：图纸尺寸错误、专业间矛盾（如管线碰撞）。

• 设计优化：采用新工艺、新材料（如普通玻璃幕墙改为Low-E中空玻璃）。

2. 施工条件变更

• 地质条件不符：勘察报告未揭示的软弱土层、地下水位异常。

• 不可抗力影响：自然灾害导致原施工方案不可行（如暴雨引发边坡塌方需加固）。

3. 工程量清单错误

• 缺项：清单中未列但施工图包含的工作内容（如漏项“基坑降水”）。

• 特征描述不符：清单项目特征与实际施工要求不一致（如混凝土强度等级C30误写为C25）。

• 工程量偏差超限：实际工程量与清单工程量偏差超过±15%（需重新组价）。

4. 材料与设备变更

• 品牌规格调整：发包人指定更换材料品牌（如钢筋由首钢改为宝钢）。

• 设备参数变更：施工机械型号更换（如塔吊起重能力不足需升级）。

5. 施工工艺变更

• 工艺优化：原工艺无法实施（如原定爆破施工因周边建筑改为机械开挖）。

• 环保要求：政府要求采用绿色施工技术（如扬尘控制措施升级）。

6. 新增工程

• 附加工作：发包人要求增加合同外工程（如新增地下停车场）。

• 紧急工程：突发情况需立即实施的抢险工程（如基坑支护加固）。

7. 法规政策调整

• 强制性标准更新：施工中发布新规范（如防火等级要求提高）。

• 环保限令：施工期间政府出台扬尘治理新规导致成本增加。

三、工程变更的处理程序与价款调整（案例题核心）

1. 变更处理流程（必背框架）

1. 变更提出：承包人/发包人/监理人提出变更建议（需书面形式）。

2. 变更评估：监理人14天内审核，发包人14天内审批（逾期视为同意）。

3. 变更执行：承包人提交实施方案，发包人确认后实施。

4. 价款调整：承包人28天内提交变更价款报告，发包人14天内确认。

2. 变更价款调整方法（计算题重点）

• 已有适用单价：直接采用清单中相同项目的综合单价。

• 有类似单价：参照类似项目单价换算（材料价差调整）。

• 无适用或类似单价：按成本加利润原则重新组价（人工、材料、机械台班消耗量按定额，价格按市场价）。

• 管理费与利润：合同中未约定时，按原清单费率或省级建设主管部门规定计取。

四、合同条款与易错点（避坑指南）

1. 合同示范文本关键条款

• 变更权归属：发包人拥有最终变更权，承包人不得擅自变更（否则自担费用）。

• 合理化建议处理：承包人提出的合理化建议节约的成本，双方按约定比例分享。

• 逾期确认规则：发包人收到变更价款报告后14天内未确认，视为认可承包人报价。

2. 高频易错点

• 混淆变更与索赔：变更属于合同约定调整，索赔是因非承包人原因造成的损失补偿。

• 工程量偏差超限处理：仅对超出±15%部分的工程量调整单价（如清单量100m³，实际完成120m³，超出15%部分即5m³按新价结算）。

• 材料调价陷阱：发包人指定品牌变更不必然调价，需证明原品牌无法采购或价差过大。

五、实际应用与案例分析

案例1：设计变更引起的价款争议

• 背景：某工程将外墙保温材料从EPS板改为岩棉板，承包人主张岩棉板单价需重新组价。

• 解析：

  1. 变更范围：设计变更（材料替换）。

  2. 价款调整：原清单无岩棉板单价，按市场价+定额消耗量重新组价。

  3. 管理费利润：按原合同约定费率计取。

案例2：工程量清单缺项争议

• 背景：清单中漏项“基坑支护”，承包人施工后要求追加费用。

• 解析：

  1. 变更范围：工程量清单缺项。

  2. 责任判定：发包人承担清单编制错误责任，需按实结算。

  3. 价款确定：参照类似项目（如“边坡支护”）单价，或双方协商新单价。

六、2025年命题趋势与新增考点预测

1. 全生命周期造价管理：设计阶段变更对后期运维成本的影响（如节能设计变更）。

2. 数字化工具应用：BIM技术识别设计冲突引发的变更流程。

3. 绿色施工变更：双碳政策下施工工艺调整（如碳排放控制措施）。

4. EPC模式变更特殊性：总承包合同中变更范围与风险分担条款。

七、备考策略

1. 记忆口诀：

   • 变更范围速记：“设计材料施工变，清单缺项条件改，新增工程政策调，五大范围要记牢”。

2. 真题强化：

   • 精练近3年《工程计价》真题中的变更类案例题，总结“变更提出→价款计算→争议处理”答题模板。

3. 模拟训练：

   • 针对“工程量偏差超限调价”“材料品牌更换争议”等高频场景进行专项计算训练。

总结：工程变更的范围是《工程计价》的核心考点，需掌握“变更情形→处理程序→价款调整”全流程逻辑。2025年备考应重点关注EPC模式变更和绿色施工政策相关新题型，结合合同条款与计算规则强化实战能力！

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