以下是2025年一级建造师《建设工程法规及相关知识》中关于规划许可证和施工许可证的核心知识点总结，结合考试重点和法规要求整理：

一、规划许可证

1. 适用范围

• 建设用地规划许可证：用于土地开发利用，确认建设项目符合城乡规划要求。

• 建设工程规划许可证：用于具体工程建设，确认工程设计方案符合规划条件。

2. 审批部门

• 由项目所在地的自然资源主管部门（原城乡规划主管部门）核发。

3. 申领条件

• 建设用地规划许可证：

  • 提交项目批准/核准/备案文件；

  • 用地规划条件（如用地性质、面积、范围等）。

• 建设工程规划许可证：

  • 取得建设用地规划许可证；

  • 提交建设工程设计方案（符合规划条件）；

  • 涉及公共利益的项目需进行公示。

4. 未取得的法律后果

• 未取得或未按规划许可建设，属于违法建设，可能面临限期拆除、罚款、没收等处罚。

5. 有效期

• 自核发之日起2年内未办理用地手续或开工的，需申请延期；否则自动失效。

二、施工许可证

1. 适用范围

• 适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修和配套线路、管道、设备的安装，以及市政基础设施工程的施工。

• 无需申领的情况：

  • 工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下；

  • 抢险救灾、临时性建筑等。

2. 审批部门

• 由工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门核发。

3. 申领条件（《建筑法》第8条）

• （1）已办理用地批准手续（土地证或建设用地规划许可证）；

• （2）已取得建设工程规划许可证；

• （3）施工场地具备基本施工条件（如拆迁进度符合要求）；

• （4）已确定施工企业（需签订合同并备案）；

• （5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，且已通过审查；

• （6）有保证工程质量和安全的具体措施（如施工组织设计、安全生产责任制度）；

• （7）建设资金已落实（建设单位需提供资金承诺或证明）；

• （8）法律、行政法规规定的其他条件。

4. 未取得的法律后果

• 责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%~2%的罚款。

5. 有效期

• 自领取之日起3个月内开工；因故不能开工的，可申请延期（最多两次，每次3个月），否则自动废止。

三、两证核心区别

项目

四、高频考点提示

1. 施工许可证申领条件中的“资金落实”要求（注意区分“到位”与“落实”）。

2. 两证有效期及延期的具体规定。

3. 未取得许可证的法律后果（罚款比例、责任主体）。

4. 无需办理施工许可证的特殊情形（如小型工程、抢险救灾工程）。

记忆口诀：
“规划先行管土地，施工许可看条件；
两证部门要分清，资金图纸是关键；
三月开工两年期，无证施工必罚钱。”

建议结合《建筑法》《城乡规划法》原文及近年真题案例强化理解！

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